各乡（镇）党委，各街道工委，开发区工委，市委各部委，市直各党组、党委、总支、科局级支部：

为进一步加强因私出国（境）审批管理工作，根据《沧州市因私出国（境）管理工作实施细则（试行）》，结合我市实际，现就因私出国（境）管理工作通知如下：

一、登记备案人员范围及责任分工

按照干部管理权限，因私出国（境）登记备案管理工作由市委组织部、市人社局、市教育局、市卫健局及各乡镇（街道）党（工）委分头负责。

（一）市委组织部：负责市委管理乡科级干部，其他在职公务员、参照公务员法管理人员，党群系统全体一般工作人员；

（二）市人社局：负责政府系统（不含学校、医院）中层副职及以上事业人员；

（三）市教育局：负责学校在职工作人员（其中，黄中，二中，三中，四中、职教中心、教师进修学校为中层副职及以上干部（不含乡科级干部），其他学校为正副校长级干部）；

（四）市卫健局：负责医院在职工作人员（其中，市医院、中医院为中层副职及以上干部（不含乡科级干部），其他医院的正副院长级干部）；

（五）各乡镇（街道）党（工）委：负责农村、社区“两委”班子成员。

（六）市公安局乡科级干部由市委组织部及沧州市公安局实行双重备案，以市委组织部管理为主，退休后由市公安局备案管理。

二、因私出国（境）证件管理

（一）因私出国（境）证件实行集中统一保管，使用完毕后10日内将证件交由相应的证件管理单位保管。证件管理单位明确为：

1.市委组织部负责集中统一保管市委管理乡科级干部持有的因私出国（境）证件；

2.各乡镇（街道）党（工）委负责集中统一保管本地农村、社区“两委”班子成员持有的因私出国（境）证件；

3.各单位分别负责集中统一保管本单位登记备案人员（不含乡科级干部）持有的因私出国（境）证件。

（二）所有证件管理单位应对登记备案人员申领的出入（境）证件按照种类分别建立台账，如实记录持有证件的详细信息及使用情况。

三、因私出国（境）审批

（一）各登记备案单位按照干部管理权限，履行因私出国（境）审批职责，应把握以下原则：

1.因私事出国（境）事由一般包括就医、探亲、旅游、处理财产等。市委管理的乡科级干部因私出国（境）旅游一般不予审批；其他登记备案人员因私出国（境）旅游须从严控制，除国家法定假期外其他时间申请出国（境）旅游不予审批。

2.坚持一人一批、一事一批，由登记备案单位进行审批，登记备案人员每年度内一般只可申请一次出国（境），未安排出国（境）行程的，申领证件不予批准。

3.登记备案人员出国（境）执行公务，一律严禁申请办理或使用因私出国（境）证件，公安机关因工作需要，有特殊要求的除外。

（二）申请因私出国（境）应履行以下审批程序：

1.本人申请。登记备案人员申请因私出国（境）应在出国（境）前，向所在单位提交《黄骅市登记备案人员因私出国（境）审批表》，同时一并提供出国（境）证明材料、《因私出国（境）纪律承诺书》。

2.单位呈报。申请人所在单位党委（党组）以正式文件向登记备案单位报批，并附《黄骅市登记备案人员因私出国（境）审批表》，审批表要求所在单位一把手签字、盖章，科级干部征求市纪检监察机关意见，一般干部征求所在单位纪检部门意见。报批材料的内容包括出国（境）人员的姓名、现工作单位、职务等基本情况，出国（境）的事由、具体日程，在国（境）外停留的时间，本人现实表现，有无政治、经济方面的问题，身体状况，对其出国（境）的拟办意见等。

3.审查审批。按照干部管理权限，全面了解申请人的现实表现、历史表现，核实出国（境）证明材料的真实性。登记备案单位根据本人申请、报批材料及审查情况，提出拟办意见，连同《黄骅市登记备案人员因私出国（境）审批表》、出国（境）证明材料、《因私出国（境）纪律承诺书》等材料一并报送有关领导签批。审批同意后，登记备案单位将《黄骅市登记备案人员因私出国（境）审批表》转呈报单位（部门）后，方可向申请人提供出国（境）证件，或出具《关于同意XXX申办出入境证件的函》用于办理出国（境）证件及签注。

（三）登记备案单位根据登记备案人员的身份、级别，就因私出国（境）事项予以审批。具体要求如下：

1.市委管理乡科级干部申请出国（境）的，党政正职由市委书记审批，非党政正职由常委组织部长审批。

2.其他登记备案人员申请出国（境）的，按照干部管理权限，由组织部、人社局、教育局、卫健局有关领导审批。

3.农村、社区“两委”班子成员由所在乡镇（街道）党（工）委书记审批，并于出国（境）前报市委组织部备案。

四、纪律与责任追究

（一）登记备案单位要及时做好登记备案和撤销备案调整工作，做到备案人员精准入库、应备尽备。严把审批关口，对未按规定办理审批手续或向公安机关出入境管理部门报送备案，致使应登记备案人员申领出国（境）证件发生问题的，追究有关责任人及领导责任。

（二）证照管理单位要严格按照规定管理登记备案人员因私出国（境）证件，不得私自放行，对未按规定收集管理护照，或未经审批擅自发放证件，致使登记备案人员申领出国（境）证照发生问题的，追究有关责任人及领导责任。

（三）各单位负责向对口登记备案部门提交本单位应备案、撤备人员的名单，党群系统一般工作人员、政府系统中层副职及以上事业人员、学校、医院应备案人员发生变动时，及时提供备案、撤备信息表，报对口的登记备案单位进行备案管理，由于未及时提交变动名单造成漏备，致使人员违规出国（境）的，追究有关责任人及领导责任。

（四）公安机关出入境管理部门未按规定登记录入、审核、审批，致使登记备案人员申领出国（境）证件发生问题的，追究有关责任人及领导的责任。

（五）登记备案人员应严格执行出入境管理法规及有关规定，遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留，确保做到逢出必审、返回必报。对于未按规定履行审批手续，未按审批要求擅自变更因私出国（境）行程、日期或违反出国（境）证件管理规定的，要进行批评教育或诫勉谈话，情节严重的给予组织处理或移交纪检监察机关处理。对于隐瞒本人真实身份、弄虚作假，骗取出入境证件的，按照《中华人民共和国出境入境管理法》有关规定处理，违反党纪、政纪的，按照干部管理权限由纪检监察机关给予党纪政务处分。