黄字〔2017〕54号
中共黄骅市委
关于印发《黄骅市党员党组织“创星晋级”办法（试行）》的通知
各乡（镇）、街道党委，开发区工委，市委各部委，市直各党组、党委、总支、科局级支部，驻黄各单位党委：
《黄骅市党员党组织“创星晋级”办法（试行）》已经市委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共黄骅市委
2017年6月9日
黄骅市党员党组织“创星晋级”办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为促进全市基层党建工作全面进步、全面过硬，推动全面从严治党向基层延伸，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规及省委、沧州市委相关文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条 党员党组织“创星晋级”，应当遵循下列原则：
（一）坚持党要管党，从严治党原则；
（二）坚持基层党组织领导核心地位；
（三）发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，建设创新型服务型基层党组织；
（四）完善健全基层治理机制，促进基层治理法治化、科学化、规范化；
（五）按照党章党规办事。
第三条 本办法所称党员是指农村、社区、机关和企事业单位、非公经济和社会组织党组织中的党员；党组织是指基层党（工）委和农村、社区、机关和企事业单位、非公经济和社会组织党支部（包括党总支）。
第二章 党员“先锋星”
第四条 党员按照党章党规和党支部的要求，完成“规定动作”，结合自身实际开展“自选动作”，逐项累计得分，实时确定星级，递次晋升。党员“先锋星”最高星级为五星。
第五条 党员完成“规定动作”或开展“自选动作”后，所在党支部在市委组织部制发的《党员“创星晋级”手册》中如实记分并向党员公布，同时以书面或电子文档等形式，立即上报基层党（工）委。
（一）规定动作
1.参加党支部组织生活。按参加情况记分，不参加不记分。
（1）每月第一个星期五的“党员活动日”，一次记5分；
（2）每月一至两次的党小组会，一次记5分；
（3）每季度的党员大会，一次记5分；
（4）每季度的党课，一次记5分；
（5）每半年的组织生活会，一次记5分；
（6）“七一”“党章学习日”活动，一次记5分；
（7）每年的民主评议党员活动，记5分。
（8）参加组织生活，有学习笔记和心得体会，一次记5分。
2.戴党徽、亮身份。
（1）在农村、社区、机关和企事业单位、非公经济和社会组织中，党员佩戴党徽，记3分；
（2）在农村、社区中，党员加挂共产党员户牌，在经营场所中，党员加挂党员经营户户牌，记4分；
（3）在农村、社区、机关和企事业单位、非公经济和社会组织中，认领党员责任区，创建党员示范岗、党员先锋岗，并有相关标识，记5分。
3.按照党组织要求，党员发挥先锋模范作用，深入田间地头、工厂车间、广场街头等地，综合运用广播、海报等多种形式宣传党的政策法规，一次记2分。
4.反映群众生产生活中的急难盼愿问题得到解决，合理化建议被党组织采纳，一次记2分。
5.化解村民邻里矛盾纠纷，消除信访苗头、不稳定因素等，得到党支部和群众认可，一次记2分。
6.联系服务群众“三到三亲”（心到、身到、情到，认亲、结亲、走亲）。
（1）机关在职党员到社区报到，有台账记录，记2分，认领服务岗位得到群众认可，记3分；
（2）农村、社区党员联系5—10户群众，记2分；
（3）非公经济和社会组织党员联系3—5名职工，记2分；
（4）党员结对帮扶困难群众得到认可，记3分；
（5）为联系帮扶对象解决实际问题，一次记4分；
（6）每月走访一遍联系帮扶对象并得到认可，一次记4分；
（7）为联系帮扶对象捐款捐物200元以上，一次记4分。
7.公开承诺践诺，每年通过个人定诺、党支部审诺、公开亮诺等程序，确定承诺事项，记2分；年终认真履行承诺，得到党组织和群众认可，记5分。
8.每月按时足额缴纳党费，一次记1分。
（二）自选动作
1. 党员做义工，服务公益，得到党支部认定分别记分，单项服务年度记分上限为10次，超出次数不再累计记分。
（1）开展法律咨询、心理辅导、代办代转等服务，一次记1分；
（2）开展卫生清扫、巡逻防范、隐患排查等服务，一次记2分；
（3）开展文明劝导、交通维护、教育辅导等服务，一次记3分；
（4）开展家政服务、日常维修、义诊治疗等服务，一次记4分；
（5）开展陪护照料、应急救援、扶孤助残等服务，一次记5分。
2.扶危济困，捐款捐物，达到1000元以上的，一次记5分，达到5000元以上的，一次记10分，达到1万元以上的，一次记20分（同事项捐款不累计记分）。
3.救死扶伤，义务献血，献血200毫升的，一次记10分。
4.舍己私利，维护大局，投身征地拆迁等中心工作，打开工作局面，一次记10分。
5.见义勇为，抢险救灾，一次记10分。
党员个人受到黄骅市级表彰的，一次记10分，受到沧州市级表彰的，一次记20分，受到省级表彰的，一次记30分，受到国家级表彰的，一次记40分。表彰内容相同的按最高级别记分，不累计记分。
第六条 党员所在党支部一月一汇总记分，以一年为一个记分周期。累计100分，授予党员一颗星，在此基础上，每增加50分，再授予一颗星。年终累计授予五颗星的，为先锋党员；累计授予四颗星的，为优秀党员；累计授予三颗星的，为合格党员；累计授予二颗星的，为警示党员；累计授予一颗星及无星的，为不合格党员。
授星结果经基层党（工）委审定后，党支部应及时召开党员大会组织授星仪式，并在农村（社区）服务中心、党员活动室、党务公开栏等予以公开。
对先锋党员和优秀党员，全市“三干会”、“七一”表彰时择优评定为各类先进个人和“优秀共产党员”，并作为推选上级各类先进个人的优先对象。对合格党员，由所在党支部给予鼓励引导，促其继续比学赶超、争先晋级。对警示党员，由所在党支部进行诫勉谈话，并实施转化措施，落实整改要求。对不合格党员，由基层党（工）委进行诫勉谈话，并依据中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发〔2014〕21号）要求，严格稳慎进行处置。
第七条 加大党员“创星晋级”管理力度。
（一）党员有下列行为的，每项每次扣减一星。
1.无正当理由不参加党支部组织生活且不请假；
2.越级上访或非正常上访；
3.违反城乡建设、卫生治理、环境保护、安全生产、文明创建、社会治安等法律法规及政策规定，情节较轻；
4.散布不实、不当言论，损害单位、乡村、社区、党委、政府形象；
5.参与封建迷信活动；
6.未完成年度承诺；
7.个人原因造成家庭不和睦、邻里不团结且影响较坏；
8.在开展中心工作、处理突发事件等关键时刻袖手旁观、退缩不前；
9.无正当理由不服从管理，不执行分配工作任务；
10.有其他造成不良影响情形。
（二）党员有下列行为之一的，应当直接定为无星党员。
1.无正当理由连续6个月不参加党的组织生活或不缴纳党费；
2.失职失责造成重大安全、责任事故；
3.鼓动或带头参与越级上访、非正常上访；
4.参加邪教活动、其他宗教信仰活动或参与封建迷信活动经教育仍不改正；
5.拒不执行生效的法院判决书；
6.无理阻扰党政机关和基层组织正常工作；
7.在各级换届或选举中搞非组织活动，破坏选举；
8.违反城乡建设、卫生治理、环境保护、安全生产、文明创建、社会治安等法律法规及政策规定，情节严重；
9.有违法违纪、严重违背公序良俗行为；
10.有违反社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的恶劣行为；
11.无正当理由拒不执行上级决定，无理阻挠或严重影响中心工作开展；
12.其他造成恶劣影响情形。
第三章 党支部“堡垒星”
第八条 党支部按照党章党规和基层党（工）委的要求，完成各项工作任务，逐项累计得分，实时确定星级，递次晋升。党支部“堡垒星”最高星级为五星。
第九条 党支部完成以下任务，经支部委员会研究认定后，在市委组织部制发的《党支部“创星晋级”手册》中如实记分并向党员公布，同时以书面或电子文档等形式，立即上报基层党（工）委。
（一）共性任务
1.推动“两学一做”学习教育常态化制度化。
（1）制定“两学一做”学习教育方案，记2分；
（2）按要求开展党员学习教育并记录完整，记2分；
（3）党员学习有笔记、支部班子成员有心得，记2分；
（4）支部书记讲党课年内不少于4次，记2分；
（5）组织开展主题实践活动，发挥党员模范带头作用，记2分。
2.定期开展党的组织生活。
（1）每年年初制定党支部年度组织活动计划，上报基层党（工）委并在本支部公示，记4分；
（2）每月召开支部委员会，一次记2分；
（3）每月第一个星期五开展“党员活动日”，一次记2分；
（4）每月指导检查党小组会，每月全部指导，一次记2分；
（5）每季度召开党员大会，一次记2分；
（6）每季度开展党课教育，一次记2分；
（7）每半年召开组织生活会，一次记2分；
（8）“七一”组织“党章学习日”活动，记2分；
（9）每年年底召开民主生活会，记2分；
（10）每年年底开展民主评议党员，记2分。
3.抓好党员教育管理。
（1）严格按照规定程序培养入党积极分子和发展党员，审核严谨、档案齐全、记录完整，记3分；
（2）积极培养入党积极分子，其中农村党支部年内培养入党积极分子2名及以上，非农村党支部年内培养入党积极分子1名及以上，记2分；
（3）发展党员1名及以上，记3分；
（4）开展党员“创星晋级”活动，记5分；
（5）推行党员“戴党徽、亮身份”，措施有力，效果较好，记2分；
（6）农村社区党支部设立党员示范区、责任区，其他党支部设立党员先锋岗、示范岗，发挥党员模范带头作用较好，记3分；
（7）积极开展党员公开承诺践诺活动，记5分；
（8）积极开展各种主题实践活动，记5分；
（9）组织党员担任义工，开展公益服务，每季度至少组织1次集中活动，一次记4分；
（10）每月按时足额收缴党费，一次记1分；
（11）健全完善党内激励关怀机制，开展党员“政治生日”、走访慰问等活动，记3分。
4.坚持以党建带工建、带妇建、带团建，工会、妇联、共青团等群团组织健全，发挥作用到位，记5分。
（二）个性任务
1.农村党支部
（1）健全完善组织体系。
①村党支部、村委会、村代会、村监会等村级基层组织健全，工作制度完善，记3分；
②制定村“两委”年度目标和工作计划，明确村“两委”班子成员工作分工，记3分；
③建立村“两委”干部干事档案，记2分，按照干事档案推进工作并完成工作目标，记3分；
④培养40周岁以下、高中以上学历的村级后备干部2人以上，并建立村级后备干部台账，记2分；
⑤严格落实“双述双评”制度，每年年底向党员、村民代表、乡镇党委述职，记3分。
（2）加强党建阵地建设。
①村级组织活动场所建设达标、环境整洁，记5分；
②标识牌、办公设施、电教设施配备到位，记5分；
③“三会一课”、“四议两公开”、党员“创星晋级”等上墙制度完善，记5分；
④各种档案台账齐全，记5分。
（3）落实联系服务群众制度，坚持“五必到、五必访”（群众有不满情绪、有突发事件、有矛盾纠纷、有喜事丧事、有重大疾病必到，老干部、困难群众、党员代表、群众代表、致富能手必访）。
①建立“1+10”党员联户制度，每名党员联系10户左右的群众，记3分；
②村“两委”班子成员每人联系困难户、信访户等5户以上，记2分；
③村“两委”班子成员及党员每月走访一遍联系对象，一次记1分；
④严格执行村干部坐班值班制度，坐班值班人员姓名、职务、联系电话等信息在村级组织活动场所明显位置公开，记3分；
⑤村级便民服务落实到位，有村级代办员，代办服务台账记录完整详实，记3分。
（4）规范村务监督管理。
①严格执行“四议两公开”制度，村代会、村监会作用发挥好，会议记录完整，档案资料齐全，每季度记2分；
②党务、村务、财务按时公开，每季度记2分；
③村级财务管理规范，严格执行村级财务开支审批手续，并经村务监督委员会审查，每季度记1分；
④村集体资产管理规范，村集体土地承包经营权、宅基地审批严格按照法律法规执行，村集体资产转让、承包、租赁实行公开招标，签订书面合同，并由村务监督委员会进行全过程监督，记2分；
⑤村级建设工程和项目管理规范，工程项目建设实行公开招标，签订书面合同，并由村务监督委员会进行全过程监督，记2分；
⑥村级组织印章管理规范，印章由村“两委”正职之外的专人负责管理，严格实行审批和备案制度，每季度记1分；
⑦村级经济责任审计规范，村党组织、村民委员会、村集体经济组织主要负责人任期届满或离任，对其进行经济责任审计，记2分。
（5）发展村庄经济。
①培养农村致富带头人3人以上，并建立村级致富带头人台账，记5分；
②发展农村特色产业，成效明显的，记5分；
③培育村级经济合作组织并积极发挥作用的，记5分；
④实施土地流转，实现土地规模经营100亩以上的，记5分；
⑤村级集体经济年收入达到5万元以上，记3分，达到10万元以上，记5分；年收入同比增长5万元以上，记3分，年收入同比增长10万元以上，记5分。
（6）完善基础设施，改善村容村貌。
①村庄水、电、路、讯等基础设施建设到位，不存在影响村民生产生活的问题，记2分；
②美丽乡村建设通过达标验收，记3分；
③美丽乡村有景观游园，记5分；
④美丽乡村建设被评定为标杆村的，记2分；
⑤建立美丽乡村长效机制并保持环境整洁的，记5分。
（7）推进精神文明建设。
①有村规民约，记3分；
②有村民文化广场和能正常使用的健身器材，记3分；
③有村级书屋并正常使用，记2分；
④有文化墙，记2分；
⑤开设道德讲堂，培树道德典型，记3分；
⑥有村级文娱队伍并定期开展活动，记2分；
⑦组织开展文明村、文明家庭、美丽庭院等精神文明创建活动，记2分；
⑧有村级红白理事会并积极发挥作用，记3分。
（8）促进村庄和谐稳定。
①定期开展矛盾纠纷隐患排查，年内无非访、越级访、集体访，记5分；
②有巡防队伍并发挥作用，全年无刑事案件、严重治安案件和重大安全事故，记5分。
2.社区党支部
（1）健全完善组织体系。
①社区组织健全，工作制度完善，记3分；
②有社区工作者，职责明确，分工合理，记3分；
③制定社区党支部、居委会年度目标和工作计划，明确班子成员工作分工，记3分；
④推行社区网格化管理，有专职网格员，记3分；有网格管理制度，记2分；有网格管理信息，记3分；
⑤建立社区工作准入制度和任务清单，健全完善“权随责走，费随事转”工作机制，记3分；
⑥坚持民主集中制，决策议事程序科学规范，记3分；
⑦严格管理使用社区办公、党建和服务群众专项经费，账目管理规范，记3分；
⑧党务、政务按时公开，每季度记2分；
⑨与辖区内机关党组织开展“契约化”共建，体系完善，成效明显，记5分。
（2）加强社区活动场所建设。
①社区活动场所规范达标，环境整洁，记3分；
②“三会一课”、党员公开承诺等上墙制度完善，记3分；
③标识牌、办公设施、电教设施配备到位，记3分；
④各种档案台账齐全，记3分。
（3）落实联系服务群众制度，坚持“五必到、五必访”（群众有不满情绪、有突发事件、有矛盾纠纷、有喜事丧事、有重大疾病必到，孤寡老人、困难群众、上访群众、失业人员、刑满释放人员必访）。
①组织机关在职党员到社区报到，认领服务岗位，并经常开展活动，记5分；
②建立党员联户制度，每名党员联系群众5户以上，记3分；
③社区班子成员每人联系困难户、信访户等5户以上，记3分；
④社区班子成员及党员每月走访一遍联系对象，一次记1分；
⑤建成标准化社区便民服务站，记3分；建立便民服务代办机制，记1分；便民代办服务台账记录完整，记3分。
（4）改善人居环境。
①进行背街小巷整治全覆盖，实现硬化、净化，记5分；
②实现社区内无违建，记5分；
③实现空地绿化，建设游园，记5分；
④实现社区内物业规范化管理，记2分。
（5）积极参与“五城同创”，开展大气污染防治、环保督查等中心工作，记10分，工作有特色、有亮点，表现突出，得到市级认可，记5分。
（6）推进精神文明建设。
①建设综合文化服务站，记5分；
②有文化活动广场和能正常使用的健身器材，记3分；
③有社区书屋并正常使用，记2分；
④有社区文娱活动组织，记2分；
⑤年内组织开展社区文艺活动5次以上，记5分；
⑥有宣传标语，记2分，有公益宣传栏，记2分，有文化墙，记2分；
⑦开设道德讲堂，培树道德典型，记3分；
⑧组织开展文明社区、文明家庭等精神文明创建活动，记2分。
（7）促进社区和谐稳定。
①定期开展矛盾纠纷隐患排查，年内无非访、越级访、集体访，记5分；
②年内无刑事案件、严重治安案件和重大安全事故，记5分。
3.机关和企事业单位党支部
（1）健全完善组织体系。
①党支部组织健全，工作制度完善，记5分；
②有党务工作者，职责明确，分工合理，记5分；
③制定年度目标和工作计划，记5分；
④落实“一岗双责”要求，记5分；
⑤坚持民主集中制，决策议事程序科学规范，记5分；
⑥严格落实双重组织生活制度，记5分；
⑦党组织书记认真落实党建工作责任制，每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议，记5分；
⑧党建工作经费纳入单位年度经费预算，并落实到位，记5分；
⑨党务、政务按时公开，每季度记5分；
⑩每月完成党建信息报送工作，每月记2分。
（2）加强党支部活动场所建设。
①党支部活动场所规范达标，记5分；
②“三会一课”、党员公开承诺等上墙制度完善，记5分；
③标识牌、电教设施配备到位，记5分；
④各种档案台账齐全，记5分。
（3）落实联系服务群众制度，建立班子成员联系点并积极走访联系群众，记10分；组织机关在职党员到社区报到，认领服务岗位，并经常开展活动，记10分。
（4）积极选派机关干部到后进村开展整顿转化工作，记10分。
（5）积极与社区党组织开展“契约化”共建工作，记10分。
（6）深入开展机关作风整顿，改进工作作风，优化服务环境，提升服务质量，记10分。
（7）在本单位精神文明建设中发挥教育动员和督促检查作用，文明创建有规划、有措施、有活动、有成效，记10分。
4.非公经济和社会组织党组织
（1）健全完善组织体系。
①党支部组织健全，工作制度完善，记5分；党组织职责定位准确，有任务目标，记5分；
②有党务工作者，职责明确，分工合理，记3分；
③制定党建工作年度目标和工作计划，记3分；制定服务企业发展相关制度和工作计划，记3分；
④坚持民主集中制，决策议事程序科学规范，记3分；
⑤党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职，记5分；建立党组织书记参加或列席管理层重要会议制度、党组织与管理层沟通协商和恳谈制度，记5分；
⑥党组织书记认真落实党建工作责任制，每年向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议，记5分；
⑦在企业发展中发挥“政治引领”作用，有创新方法、有内容措施，记5分；
⑧在员工当中发挥“政治核心”作用，维护员工合法权益，创建和谐劳动关系，记5分；领导工会，开展员工思想道德教育，引导员工参与企业民主管理，记5分；
⑨将非公经济党组织工作经费纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度，记5分；
⑩党务按时公开，每季度记4分；
⑪主动与农村、社区和其他领域党组织结对共建，实现资源共享、优势互补，记5分。
（2）加强党支部活动场所建设。
①党支部活动场所规范达标，记5分；
②“三会一课”、党员公开承诺等上墙制度完善，记5分；
③标识牌、电教设施配备到位，记5分；
④各种档案台账齐全，记5分。
（3）落实联系服务群众制度。
①每名党员联系3—5名职工，记5分；
②支部班子成员每人联系1—2名困难职工，记5分；
③支部班子成员及党员每月走访一遍联系对象，一次记5分。
（4）在本单位精神文明建设中发挥教育动员和督促检查作用，文明创建有规划、有措施、有活动、有成效，记5分。
村庄或村党支部（村委会）、 社区或社区党支部（居委会）、机关和企事业单位、非公经济和社会组织受到黄骅市级表彰的，一次记5分；受到沧州市级表彰的，一次记10分；受到省级表彰的，一次记20分；受到国家级表彰的，一次记30分。表彰内容相同的按最高级别记分，不累计记分。
第十条 各基层党（工）委一月一汇总党支部记分，以一年为一个记分周期。累计100分，授予党支部一颗星，在此基础上，每增加50分，再授予一颗星。年终累计授予五颗星的，为堡垒党支部；累计授予四颗星的，为先进党支部；累计授予三颗星的，为合格党支部；累计授予二颗星的，为后进党支部；累计授予一颗星及无星的，为软弱涣散党支部。
授星结果经基层党（工）委审定后，党支部应及时在农村（社区）服务中心、党员活动室、党务公开栏等予以公开，市委组织部统一授牌。
对堡垒党支部和先进党支部，全市“三干会”、“七一”表彰时择优评定为“先进基层党组织”，并作为推选上级各类先进集体的优先对象。对合格党支部，由基层党（工）委进行规范引导，促其全面提升。对后进党支部，由基层党（工）委对党支部书记进行诫勉谈话，并制定整改方案，限期完成。对软弱涣散党支部，由市委组织部通过安排市级领导分包、选派“第一书记”、派驻帮扶工作队等方式，开展集中整顿，实行转化销号。
第十一条 加大党支部“创星晋级”管理力度。
（一）党支部有下列情形的，有一项扣减一星。
1.不按时、按规定开展党内组织生活；
2.不按规定程序培养入党积极分子、发展党员；
3.班子成员或党员发生违纪违法问题；
4.无正当理由，2年不做发展党员工作；
5.班子不团结，影响工作开展；
6.基本制度不落实，非党员参与党务工作，党务不公开；
7.党员日常教育管理松散；
8.落实全市重点任务、开展党内重要活动推进不力，在全市范围内被通报批评；
9.活动场所危旧狭小；
10.在党员党组织“创星晋级”中有弄虚作假行为；
11.有其他造成不良影响情形。
（二）党支部有下列情形之一的，可以直接定为软弱涣散党组织。
1.不能按期完成党支部换届；
2.年内党支部书记空缺10个月（含）以上；
3.无正当理由，3年不做发展党员工作；
4.信访矛盾突出，出现非正常上访或群体性事件，造成恶劣影响；
5.工作严重失职，引发重大公共安全事件；
6.对抗上级党委、政府决议，拒不服从组织安排；
7.无活动场所；
8.警示党员和不合格党员比例超过40%；
9.班子集体出现严重违法违纪被查处；
10.有其他造成恶劣影响情形。
第十二条 落实党支部书记在党员党组织“创星晋级”中的主体责任，将党支部书记“先锋星”与党支部“堡垒星”相挂钩，党支部书记“先锋星”星级不得超过党支部“堡垒星”星级。
第十三条 将农村党支部“创星晋级”与农村“两委”干部绩效补贴发放相挂钩。村“两委”班子绩效补贴由乡镇党委按照《黄骅市农村“两委”干部补贴办法（试行）》（黄字〔2016〕52号）文件要求，结合“创星晋级”结果与年终考核结果核准发放，统筹使用。五星级党支部，村“两委”班子成员绩效补贴，原则上按不超过200%的比例发放；四星级党支部，村“两委”班子成员绩效补贴，原则上按不超过150%的比例发放；三星级党支部，村“两委”班子成员绩效补贴，按100%的比例发放；二星级党支部，村“两委”班子成员绩效补贴，原则上按不低于60%的比例扣发；一星级党支部，村“两委”班子成员绩效补贴，原则上按不低于80%的比例扣发。无星党支部，村“两委”班子成员绩效补贴全部扣发。
第四章 基层党（工）委“服务星”
第十四条 各基层党（工）委按照党章党规和市委要求，完成党建工作任务，逐项累计得分，实时确定星级，递次晋升。基层党（工）委“服务星”最高星级为五星。
第十五条 基层党（工）委完成下列工作任务后，在市委组织部下发的《基层党（工）委“创星晋级”手册》中如实记分，并以书面或电子文档等形式，立即上报市委组织部。
1.建立健全抓党建工作责任制，成立由党（工）委书记任组长的党建工作领导小组，记3分；
2.制定党建工作年度目标和工作计划，记3分；
3.制定基层支部党建工作考核办法，记3分；
4.每年专题研究党建工作不少于4次，一次记5分；
5.建立班子成员联系群众制度，确定联系对象、联系点，记5分；党委班子成员每月走访一遍联系对象、联系点，帮助解决实际问题，一次记10分；
6.每年确定1—2个基层党建项目并实施完成，记5分；
7.每年开展一次基层支部党建述职评议制度，记5分；
8.配备专职党务工作者队伍，为有需要的党支部选派党建工作指导员，记5分；
9.保障党建工作经费落实，记3分；
10.制定党员发展工作计划，规范党员发展工作程序，落实党员发展推荐、票决、重点管理和责任追究等制度，记3分；
11.抓好党员教育管理，制定党员学习和培训计划，并组织不少于3天的入党积极分子培训及党员集中培训，记5分；
12.每月做好党费收缴和管理工作，每月记5分；
13.落实党内统计工作规定，规范党员信息库的维护管理，记5分；
14.基层党组织设置规范，管理到位，农村、社区干部档案齐全，管理规范，记5分；
15.非公和社会组织党组织应建尽建，覆盖率达到要求，记5分；
16.选优配强党支部书记，党支部书记队伍健全，记5分；
17.每年组织党支部书记进行不少于7天的集中培训，记5分；
18.推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，记5分；
19.健全党内关爱帮扶机制，定期走访慰问生活困难党员、老党员，记5分；
20.加强便民服务中心建设，功能完善，制度健全，档案齐全，记5分；
21.加强机关作风建设情况，全面落实首问责任、限时办结、责任追究和服务承诺、办事公开等制度，在转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越上成效明显，记5分；
22.组织开展各类主题实践活动，发挥党员先锋模范作用，每次记2分；
23.选派驻村“第一书记”全覆盖，记5分。
第十六条 市委组织部一月一汇总基层党（工）委记分，以一年为一个记分周期。累计50分，授予基层党（工）委一颗星，在此基础上，每增加50分，再授予一颗星，递次晋升。
第十七条 基层党（工）委“服务星”获得情况与考核、评比挂钩，作为年终基层党建考核的重要依据，并直接纳入党（工）委书记年度考核体系。
第五章 基层党建“示范星”
第十八条 为营造“创星晋级”的浓厚氛围，推动党员争创“先锋星”、党组织争创“堡垒星”、基层党（工）委争创“服务星”，设置基层党建“示范星”，充分发挥示范引领作用。
第十九条 基层党（工）委达到下列三项标准，授予年度“基层党建示范星”称号。
（一）合格以上党员占所辖党员的80%以上，“先锋星”党员占所辖党员的15%以上；
（二）合格以上党支部占所辖党支部的80%以上，“堡垒星”党支部占所辖党支部15%以上；
（三）基层党（工）委“服务星”获得四星以上。
第二十条 基层党（工）委示范星评定与考核、评比挂钩，对定为示范星的基层党工委给予全市通报表彰，并作为年终评先评优的重要依据。
第六章 监督激励约束机制
第二十一条 各基层党（工）委负责对“创星晋级”工作的日常管理，应加大对基层党支部开展该项工作的督查，及时发现和解决存在的问题。对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的基层党支部，及时督促整改、推动落实。同时，各基层党（工）委可以结合实际细化项目，量化标准，优化程序，有序推进“创星晋级”工作。
第二十二条 市委组织部负责对“创星晋级”工作的指导监督，每季度组织各基层党（工）委，开展一次集中联查，并采取电话查访、实地查看、派员列席等方式，进行随机抽查，根据检查情况提出整改提升或调整星级意见。一经发现走形式、走过场，弄虚作假等问题，将在全市进行通报批评并严肃追究相关人员责任。
第二十三条 对党员党组织“创星晋级”工作开展较好的基层党支部、基层党（工）委，年终基层组织建设考核时酌情加分。对党员党组织“创星晋级”工作推进不力的基层党支部、基层党（工）委，年终基层组织建设考核时酌情扣分，问题特别严重的，取消年度评先评优资格。
第二十四条 对党员党组织“创星晋级”工作推进有力、措施有效、成绩突出的基层党（工）委书记、副书记、组织委员和党支部书记，“七一”表彰时择优评定为“优秀党务工作者”。对党员党组织“创星晋级”工作敷衍塞责、无措施、无成效的，由市委组织部约谈基层党（工）委书记、副书记、组织委员和党支部书记，情节严重的，在全市通报批评。
第七章 附则
第二十五条 本办法由市委组织部负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
中共黄骅市委办公室
2017年6月9日印发
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