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2015年基层组织建设工作要点

        ★★★
 
2015年基层组织建设工作要点
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:24286 更新时间:2015/3/31 11:17:07

2015年,全市基层组织建设工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照从严治党、思想建党、制度治党的要求,以实施阳光党建为统领,以争创省、市农村基层组织建设先进县(市)为目标,以严格落实基层党建责任制为抓手,以推进农村党建标准化、社区党建品牌化、机关党建规范化、非企党建特色化为主线,强化政治功能,注重政治引领,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为加快实施“5531”战略提供坚强组织保证。

一、严格落实基层党建责任制

1、抓好乡镇(街道)党委书记履行基层党建职责述职评议。年初,组织召开乡镇(街道)党委书记履行基层党建职责述职会议。市委主要领导同志现场听取党委书记工作述职,当面点评、当场提出工作意见。组织“两代表一委员”、基层党员群众代表对党委书记履职尽责情况进行民主评议。评议结果纳入年度基层党建工作考核。建立党建述职跟踪问效制度,对承诺事项跟踪督导,对整改情况定期问效,确保工作落实。

2、健全基层党建工作责任状制度4月初,围绕2015年基层党建重点工作,确定共性目标和个性目标,采取任务分解、责任到人的办法,组织乡镇(街道)党委与市委,村、社区党支部与乡镇、街道党委逐级签订责任状,一把手负总责,作为直接责任人。年底,市、乡(街道)两级分别考核验收,兑现奖惩。

3、实施基层党建项目化管理。4月份,制发《关于上报基层党建工作创新项目的通知》,各基层党(工)委结合自身实际上报1-2项党建工作创新项目,建立入库项目管理台帐,健全完善创新项目责任制度、跟踪督导制度、信息公开制度,坚持全程考核,严格兑现奖惩。

4、完善“一定三有”和“双述双评”制度。围绕“一定”,严格落实《关于对农村“两委”正职干部实行任期和年度工作责任目标管理的意见》。换届完成后,研究制定农村“两委”正职干部任期工作责任目标和年度工作责任目标,并在党务村务公开栏内向全体村民公示,接受党员群众监督。围绕“三有”,严格执行农村“两委”正职干部基础职务补贴、离任生活补贴、离任生活补偿、养老保险补贴和年度体检制度。年终,农村“两委”正职向乡镇党委、党员大会、村民大会或村民代表会议进行述职,报告任期和年度责任目标完成情况、存在问题和下一步工作打算。同时,接受上级组织和群众评议。评议结果与落实村干部个人经济待遇挂钩。

5、强化基层党建工作阳光考核制度。加大基层党建在考核领导班子和领导干部评价体系中的权重,突出党委书记履行管党治党成效的考核。凡是落实党建工作失职渎职的,实行“一案三责”,一方面追究相关当事人的责任,另一方面追究领导责任和监管责任。修订完善《关于对基层组织建设进行阳光考核的实施办法(试行)》,进一步明确考核工作重点,增强考核工作针对性;细化量化考核内容,严格考核标准和程序,不断提高考核工作质量;注重考核结果的运用,不断增强基层组织建设专项考核工作的导向作用,推动基层党建工作迈上新台阶。

二、切实抓好服务型基层党组织创建工作

6、重点加强乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)综合便民服务站建设。严格落实《关于推进为民服务全程代办机制加强乡镇(街道)便民服务中心建设的实施方案》(黄群组办发〔2014121号)和《关于在全市村(居)全面落实为民服务全程代办机制的实施方案》(黄群组办发〔2014122号)要求,各乡镇(街道)全面提升服务阵地建设水平,进一步完善制度机制,选优配强服务队伍,坚持应进必进,不断拓展便民服务范围和领域。制发《关于整合资源合力打造村级综合便民服务站的意见》,以制度化、规范化运行为重点,以“四通、十个一”为目标(“四通”,即:代办渠道畅通、网络宽带接通、远程教育开通、电子商务联通;“十个一”,即:一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部电话、一台电脑、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民服务卡)积极推动农村远程教育、农村电子商务、村级便民服务代办“三网融合”,发挥电子网络资源优势,倾力打造“党务、政务、商务、事务、服务”五位一体综合服务平台,培树服务品牌,着力解决好服务群众“最后一公里”问题。年内,打造10个服务型村级党组织示范点。

7、大力推行基层党建PK工作法。深入开展乡镇(街道)党建工作竞赛、基层组织建设竞赛、村民居民创业致富竞赛活动。注重在不同行业、不同类型基层党组织中选树典型,打造工作样板,组织引导广大基层党组织主动对标,选准PK对象,制定赶超目标,实化推进措施,务求工作实效。研究制定科学合理的考核评价办法,使PK法成为集中整顿软弱涣散村级党组织,解决少数基层党组织凝聚力不强、工作动力不足、群众意见较多等问题的有效手段,努力形成转后促中创优的良性工作机制。

8、拓展深化“百里党建示范长廊”创建活动。巩固过来工作基础,注重在连线扩面、提升水平上下功夫。深入开展农村基层组织建设示范村、服务型示范社区、非公有制企业党建示范点创建活动,全力打造学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”机关,树立党政机关部门良好形象,努力实现“百里长廊、百点布局、百花齐放、百姓满意”的目标。

9、不断提升党员志愿者全覆盖活动水平。完善党员志愿服务者注册登记制度和党员志愿者服务档案。5月份,组织开展党员志愿者集中服务活动,要求各党(工)委组建党员志愿者特色服务队,指导党员志愿者在节假日和集中活动日开展志愿服务。重点督导在职党员到社区报到为群众服务工作。

三、大力加强农村党建工作

10、圆满完成村“两委”换届工作。进一步加强组织领导,加大督导检查力度,倒排工期、细化目标、挂图作战,积极探索攻克重点难点村换届选举有效措施,4月底前全部完成换届任务,确保实现“选好人,事平稳”的目标,把更多“三有三带”型农村优秀人才选进村“两委”班子。同时做好工作交接,实现平稳过渡,做好落选村干部的思想疏导工作,抓好抓实新当选的村“两委”干部的培训工作,落实离任村干部经济待遇保障,妥善做好换届扫尾工作

11积极开展农村面貌改造提升行动。选派2015农村面貌改造提升行动重点村驻村人员。加强对驻村工作组的管理,制定驻村干部管理办法,建立驻村台账。运用夜间巡、清早查、随机看、反复督等形式,不间断地开展明察暗访,确保驻村干部住得下、蹲得住、干得实。制定《2015重点村基层党组织建设提升工作实施方案》,明确驻村工作组基层党建帮扶职责,提升重点村基层党组织建设规范化、制度化水平。推行村级党组织星级管理、党员承诺制和无职党员认岗定责,组织动员村级党组织和广大党员在村庄净化、亮化、美化、绿化中发挥骨干作用。

12继续抓好整顿软弱涣散村级党组织工作。4月下旬,组织召开集中整顿软弱涣散村级党组织工作会议,对后进村转化工作进行安排部署。根据换届后的新情况,逐村摸排分析,列出软弱涣散村级党组织名单,把换届一次不成功、矛盾隐患突出、场所建设不达标的村全部列入后进范围,逐村登记造册,制定整顿方案,采取市级领导干部联系、部门分包、签订责任状、建立跟踪台账等措施,促其转化。加强整顿工作检查指导,对不重视、措施不力的,严格执行约谈、建档、反馈、问责、通报、函询“六条追责办法”。年底,组织开展软弱涣散基层党组织整顿工作考核验收,确保工作实效。年内,重点做好25个危旧狭小村级活动场所新建改建工作。

13、科学规范党务村务阳光运行。村“两委”换届完成后,组织开展“五个覆盖”考核验收,对工作推进情况进行一次全面摸底,针对问题,制定改进措施,进一步巩固“五个覆盖”工作成效。制发《黄骅市农村“两委”干部阳光管理工作制度》,深入推行“三议一行一监督”,规范村务监督委员会监督内容、权限和程序,强化村“两委”干部制度约束,建立党务、村务阳光运行机制,提高村级治理水平。

14、不断加强农村干部队伍建设实施基层干部“素质工程”。市委组织部搞好专题培训和重点培训,乡镇党委搞好经常性培训。拓展培训内容,采取基地教学、外出参观等形式,提高农村干部推进发展、服务群众的能力。深入开展“农村好青年”评选活动,培养基层服务型党组织后备力量。建立农村党员后备人才库制度。每村每年通过召开村民代表会、党员会等不同范围的会议推选储备一批致富能力强、有文化、有专长的优秀农村青年,建库管理,重点培养。

15、扎实做好大学生村官工作。建立和落实岗位目标管理、教育培养、激励保障、监督约束、有序流动、齐抓共管六项机制。办好“青春飞扬—大学生村官、选调生交流内刊”,用好大学生村官易信管理平台,建立年度大学生村官干事档案,强化乡镇党委监督管理责任,完善日常考勤、定期查岗、岗位责任目标化管理等相关制度,将大学生村官纳入乡镇党委青年干部教育培训计划。探索建立“大学生村官之家”,各乡镇成立大学生村官志愿服务队,实现自我教育、自我管理、自我服务。深化“争做爱岗敬业模范·争当便民服务标兵”活动,组织大学生村官代办员开展集中培训,赴先进地区学习考察村级便民服务代办先进经验,进一步开拓视野,提高服务能力。深入开展“青春无悔·美丽乡村”主题教育实践活动,进一步发掘培树大学生村官优秀典型和亮点工作典型。积极妥善做好2015年度选聘大学生村官分配安置工作。

四、着力提升党员队伍管理规范化水平

16、规范入党程序。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》要求,完善入党申请人备案制度、入党积极分子台账制度。推行“四三一”工作法,全面落实“三推一公示”、“三议一公示”、“三审一公示”、“三制一公示”,以阳光推优、阳光审核、阳光决议、全程纪实为重点,探索实行阳光发展党员,严把党员队伍入口,不断提高发展党员质量。6月份开始,组织开展入党积极分子专题培训。

17、规范档案管理。严格执行转接组织关系档案审核制度,建立完善基层党(工)委特别是乡镇党委党员档案管理责任制度,通过实行专人负责、责任追究、督导检查等办法,不断提高档案管理科学化水平。

18、规范党费收缴。7月初、12月底,分别开展一次党费收缴专项检查,督促指导各基层党(工)委严格按照中组部规定比例按时足额收缴党费。严格收缴手续,建立完善相关档案资料。定期公示党费收支使用,进一步提高党费收缴使用透明度。

19、规范党组织生活。督促各基层党(工)委用好《党支部工作手册》。制发《关于开展系列活动规范党组织生活的通知》,组织开展重温入党誓词、党史知识竞赛、党委书记讲党课活动,进一步规范“三会一课”、“党员活动日”和“党章学习日”制度,不断提高组织生活质量。

20、规范党员教育管理。推进实施党员“双育”工程,落实“八权八责”。“七一”期间,开展“一先两优”评选表彰工作,推动党员干部立足本职岗位发挥先锋模范作用。灵活运用互联网、手机微课堂、电化教育等现代科技手段提高教育培训质量。以党支部为单位,年底前对党员组织关系开展一次梳理排查,核实党员身份信息,理顺党员组织隶属关系。

五、认真做好其他领域基层党建工作

21、关于社区党建,抓住街道社区建制调整的有力契机,建立健全社区党组织,抓好党建阵地建设、党员教育管理,加快建设“一办四中心”(“一办四中心”,即:社区办公用房和党员活动中心、便民服务中心、文体活动中心、医疗卫生服务中心),全面提升街道社区党建“三有一化”水平。坚持“一社区一品牌”,推进社区功能型党组织建设,精心培育文化型、就业型、志愿服务型、绿色环保型等社区党建服务品牌。年内,重点打造10精品党建社区,实现挂牌示范。

22、关于机关党建,探索以机关文化建设带动和促进党的建设的新途径。广泛开展文明执法服务竞赛、“亮牌示范”、“岗位对标”、“夺旗争星”活动。6月份,组织开展机关干部蹲点服务活动,教育引导机关党员干部深入基层、联系群众,办实事、办好事,努力建设为民、清廉、务实、高效的党政机关。年内,培树10个机关党建规范化建设示范单位。

23、关于企业和“两新”组织党建全面推进五个基本建设(“五个基本”,即:基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障)。抓住北京汽车制造厂有限公司(黄骅)党委整建制转入的有力契机,加强指导和管理,实现国企党建工作新突破。同时按照“四双”目标要求,进一步加强非公有制企业党建工作。8月份,组织召开非公有制企业党建工作座谈会,按照规模以上企业全覆盖、小微企业全渗透的要求,不断扩大非公有制企业党建工作覆盖面。深入开展“党建工作进园区”活动,探索创新企业党建工作新模式。积极推进“双培养”工作,推行以“有党的基层组织、有开展活动阵地、有活动经费保障,党组织活动经常化、党组织负责人参加企业经营决策制度化”为主要内容的“三有两化”工作机制。注重在生产经营一线发现和培养人才,优化党员队伍结构。

文章录入:dangjian    责任编辑:dangjian 

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