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朱春燕同志在全市工作务虚会议上的讲话

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朱春燕同志在全市工作务虚会议上的讲话
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:3969 更新时间:2013/11/20 14:17:33

(2013年11月14日)

同志们:
  来黄骅后的这一段时间,我实地走访了一些园区和企业,与部分市直部门进行了座谈,并且与四大班子领导进行了沟通和交流。通过这一段时间的了解,进一步感受到了黄骅人的热情厚道、淳朴的民风和干事创业的浓厚氛围。同时,认真学习了焦彦龙书记7月15日来黄骅调研时的讲话,并在市长碰头会上进行了集体学习。焦书记在讲话中分析了黄骅的发展优势,也指出了我们发展中的不足,同时又明确了黄骅下一步发展的方向和重点,并提出了殷切的希望和要求。他特别强调:黄骅全市上下要牢固树立增长极意识,形成实干兴黄的浓厚氛围,通过三五年努力让黄骅成为河北沿海地区率先发展的增长极。今天上午,丁绣峰书记对黄骅市的工作,提出了进一步强化增长极意识、沿海开放意识、项目招商意识、实干兴市意识、团结共事意识的明确要求,希望黄骅无论在全区,还是在全市,都能真正起到引领作用。两位领导的讲话精神明确告诉我们:第一,沿海发展战略的确定,黄骅确确实实处在了首当其冲的关键位置;第二,今后各级领导都必将会对黄骅的发展给予更多的关注和支持。第三,黄骅必须要率先发展、跨越发展,为沧州及渤海新区的发展做出更大贡献,发挥更大作用。近年来,在市委、市政府及各位的努力下,黄骅的经济事业取得了巨大的成就,新城建设快速起步,老城改造稳步推进,城市框架进一步拉开,特色产业不断发展壮大,园区承载力大大提升,为黄骅的大发展、快发展打下了良好的基础。今天上午,四大班子各位领导都做了很好的发言,对2014年工作谋划,对黄骅今后的发展都提出了很好的意见和建议。同志们的发言,充分体现了大家对黄骅事业的挚爱,也体现了大家不甘落后、誓当增长极的信心和决心,同时也进一步凝聚了想干事、干成事的信心和正能量。这对我是一份鼓舞,也是一种鞭策,使我对做好下一步工作充满了信心。一会儿,潘书记还要做重要讲话,大家要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我结合贯彻落实丁书记讲话精神和各位对明年工作的意见,先谈几点自己的看法。
  一、集中精力抓好当前工作,确保完成全年各项任务目标
  任何一个地方的发展,都有各自的历史背景和发展脉络。黄骅今天形成的发展思路,以及年初确定的68件大事实事和百项亮点工程,都是集体智慧的结晶,是在潘书记的领导下,集中了四大班子领导和在座各位共同的智慧。现在的关键就是保持工作的连续性,把市委、市政府年初已经确定的各项工作,一个思路贯彻到底,一张蓝图执行到底。尤其是现在已经到了最后攻坚、决战决胜的重要时刻,当务之急就是要集中精力,狠抓落实,确保全年任务目标圆满完成。
  当前,要重点抓好七项工作:一是抓好全市百项亮点工程。二是抓好全市大事实事。这两项工作由各位责任领导和牵头部门对照年初目标,逐项梳理,明确各自负责多少项,到目前推进的程度,到年底是否能够完成,到底存在什么困难和问题需要解决,应加快协调哪些事情。要确保按时间节点完成,真正做到言而有信,取信于民。三是抓好财政收入。全市1—10月份完成财政收入20亿元,要完成全年25.3亿元的任务,最后两个月还要入库5.3亿元,应该说难度很大,压力也很大。但我们不能松劲,一定要特别关注重点纳税大户,财税部门要列出详细的单子,逐户进行走访,确保完成目标任务。四是抓好土地出让和资产处置工作。对已经出让但未缴纳出让金的土地,要加大资金追缴力度;对于运作成熟的,具备出让、变性或者处置条件的土地或资产,能够挂牌的尽快挂牌,回笼资金,保证发展的需要;对拟出让的地块或处置的资产,要抓紧报规划委员会和土地资产管理委员会研究。五是抓好重点项目建设。包括产业园区项目、城建项目、民生项目、农村道路桥梁项目等,都要抓紧协调、调度,加快进度。尤其是北汽项目,省、市领导都非常关注,我们要做好一切保障性工作,确保年内顺利实现整车下线。六是抓好财政预算安排。要坚持园区建设、城市建设、三农工作、民生建设优先的原则,集中财力干大事。同时,要坚决执行好中央的八项规定,压缩一般性开支,大力缩减“三公经费”,勤俭节约过紧日子。七是抓好安全生产和环境保护。这两项工作,刚才潘书记已经将省、市有关会议精神进行了传达,也提出了明确的要求,不再多讲。关于安全生产工作,我市1—10月份是“双升双降”,事故起数和受伤人数上升,死亡人数和经济损失下降,可以看出我们的安全生产形势还是比较严峻的。关于环境保护工作,黄骅是沧州市要建立环境保护监测点的四个县市之一,同时处于河北区域的下梢,产业又以石油和化工为主,环保压力非常大,各级领导都高度关注,希望在座的各位领导、各乡镇及有关部门也要引起高度重视。
  二、坚定信心,抢抓机遇,围绕“五大战略”谋划好明年的各项工作
  应该说,黄骅正处于历史上最好的“黄金时期”。这不是写在纸上的,而是我们真真切切的感受。上午丁书记讲,“黄骅遍地是黄金,真抓实干梦成真。”我们正面临着“一大机遇”和“三大优势”。一大机遇:即政策机遇。我们拥有《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略、京津冀区域经济一体化、环首都经济圈纳入国家“十二五”规划等历史性机遇。同时,省、市领导把黄骅确定为重点打造的增长极和隆起带,对我们的关注程度越来越高,对我们发展的倾斜力度也越来越大。三大优势:一是临港沿海优势。过去黄骅这里是“苦海沿边”,现在变成了最宝贵的财富。正是因为有了黄骅港,黄骅在世界上、在全国各地才有了更大的知名度,所以这是我们的“金字招牌”。当前,港口、产业发展势头强劲,综合大港一期工程已经投入运营,如果二期工程建成后,吞吐量达到3亿吨,将真正成为一个国际性、现代化的综合大港。另外,还有一批“中字头”、“国字头”及“世界500强”、“全国500强”企业项目纷纷落户。这些将对黄骅的发展产生强劲的带动作用。二是资源优势。我们的石油、原盐、天然气等自然资源丰富,土地面积广阔,特别是有450平方公里的未利用地,项目来了马上就能用。这是其他地方所不具备的独特优势,是招商引资上项目的有利条件。现在提到上项目,就是受两大瓶颈制约,一是资金,二是土地。目前,我市征而未供的土地还有9400多亩,当然这些土地大多集中在羊二庄临港产业园等园区。对于黄骅来讲,上项目、上大项目,土地是一个制约因素,但不是瓶颈。因此,黄骅的优势就是土地,这是我们最大的潜力,也是以后上项目、让黄骅实现跨越式发展的后发优势。希望大家一定要利用好这个优势,抓住发展的机遇,大招商、招大商,尽快把产业壮大起来。三是区位交通优势。我们地理位置优越,环京津、环渤海,是黄骅大港最近、最直接的腹地,铁路、公路、高速公路、海运四通八达。我们应该有信心、有决心在河北沿海地区发展中抢占先机,加速崛起,真正肩负起建设增长极和隆起带的历史使命。
  在看到机遇和优势的同时,也要看到我们当前面临的巨大压力。一是形势紧迫。新的发展形势对我们提出了更为紧迫的要求。从大形势看,党的十八届三中全会前天发布了公报,总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到2020年,要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。可能会在行政体制、财税体制和推进城镇化等方面,陆续出台一系列改革措施。对此,我们要超前谋划,未雨绸缪,研究对接好上级政策,更好地推进工作。二是竞争激烈。现在全国各地都在上项目、兴产业、谋发展。就近处来讲,我们在整个新区中曾经“一枝独秀”,但别看我们发展快,别人发展也不慢。上午丁书记举了一个例子,我们付出了,别人也没闲着,也在拼命地干。现在中捷、南大港、临港开发区紧追不舍,势头强劲。如果我们过于乐观,可能就会丧失在区域发展中的主导地位。三是任务艰巨。从产业层次上讲,我们的几大工业园区还正在完善配套、全力上项目的阶段,还没有进入收获期。一个产业项目,从谋划到落地,尤其是大项目,没有一两年的时间不行。一个项目从开工到投产达效,再到真正的有所回报又需要2—5年的培育期、发展期。因此,一个项目没有三五年的时间,很难得到回报。如果我们现在再不谋划,不建成一批大项目,那么到2015年,黄骅要实现500亿元GDP、50亿元财政收入的目标,压力非常大。另外,城中村拆迁改造、核心区建设等城市建设管理任务依然繁重。这几天,我到新城及城东的几个城中村转了一下,亲身体验了新城建设的如火如荼,也看到了城东城中村的环境确实要比西区差很多。另外,财政情况比较紧张,利用外资、招商引资方面压力较大。这些问题都现实地摆在我们面前。正视我们自身的差距和不足,并不是否定我们的成绩,更不是削弱我们的信心,而是站在发展的前沿,准确把握区域经济发展的趋势和特点,找准工作突破口和努力方向,努力实现经济社会既快又好地发展。
  2014年,我将团结带领政府一班人,紧紧围绕市委的总体部署,特别是潘书记提出的项目与园区建设、城市建设、城镇化建设、沿海建设、民生建设“五大战略”,进一步解放思想,真抓实干,全力加快黄骅发展步伐,力争早日实现“黄骅梦”。重点抓好以下六个方面的工作:
  (一)以项目建设为总揽抓好全局工作。做好政府工作,无论是经济建设,还是社会发展,一切都要围绕项目转。城市建设需要项目,园区建设需要项目,关注民生、改善群众生活也需要项目。离开项目这个载体,一切都是空谈。潘书记提出黄骅要抓好项目和园区建设、城市建设、城镇化建设、沿海建设、民生建设“五大战略”,如果说这五大战略是支撑黄骅打造沿海增长极和隆起带的“四梁八柱”,那么每项战略都要靠一批具体的项目来支撑。所以,我们要用项目建设统揽全局,以项目建设的意识、项目建设的思维、项目建设的方法,全面推动各项工作,加快经济社会发展步伐。一是理清抓项目的思路。把项目理念融入到各项事业中、贯彻到工作全过程,无论是经济建设还是社会事业,无论是工业还是农业,无论是基础设施建设还是生态环境改善,都要分解成一个一个具体的项目,一步一步向前推进。二是加大抓项目的力度。强化“抓工作就是抓项目”的理念,坚持一二三产业项目一起抓、经济社会民生项目一起上、增总量强质量提效益的项目一起要,真正以项目的大建设,推动经济社会的大发展。三是注重抓项目的实效。充分借鉴项目的管理模式与工作方法,转变理念,完善机制,大力推进工作项目化、项目目标化、目标责任化,严格执行,一抓到底,不断推动各项工作向着标准化、规范化、高效化方向迈进。
  (二)以产业和园区建设拉动经济和城市发展。产业兴,则经济兴;产业强,则经济强,如果一个城市的产业特别是主导产业谋划发展得当,这个城市的经济发展就能引领潮头;反之,就会停滞不前。在产业发展上,要重点发展汽车、化工、物流、五金、服务业和一些新兴产业,并制定完善产业规划,强化政策支撑,为企业搞好服务,构建县域经济的强大支柱。关于园区建设,我市现有8个工业园区,都富有一定特色和一定规模,这在周边县市是非常少见的。下一步,我们还要继续不遗余力地完善基础设施建设,夯实园区发展平台。要因地制宜、分类施策地推进园区建设,要么不干,干就一流,特别是要加快把羊二庄园区和市经济开发区打造成千亿级园区。
  (三)以城市建设来促进产业和人口聚集。有“人”才有城,有“市”才有城。城市建设是提高人口聚集、发展聚集的必要基础,城市建设、城市经济、城市管理“三城统筹”战略,对经营城市来讲非常重要,通过产业与人口的聚集,能快速拉动城市的建设和发展。所以在城市建设、城市经济、城市管理这三个方面,一定要做到“三城统筹、三城并举”。在新城建设上,加快推进核心区“两横五纵”路网、景观带等工程,力争起来一批主体。同时,已经谋划但尚未开工建设的工程,比如“四馆一中心”(规划展览馆、图书馆、科技馆、档案馆和文化艺术中心)、企业总部楼、商务写字楼等,要尽快完善手续,做好各项前期准备,为明年春天全面开工建设打好基础。在老城改造上,除了抓好精品路创建、背街小巷改造提升等工作外,特别要注意城中村的拆迁改造问题。城中村拆迁改造,不但能够提升城市品位,改善人居环境,而且能增强城市承载力,拉动城市经济增长。只有把城中村逐步进行改造,才能不断改善人居环境,提高人民生活品质,进而提高人民的满意度和幸福指数。虽然城中村改造工作很难,但是通过城中村改造,可以拉动一方经济的发展。大家都知道,运河区2008年以前财政收入仅有几亿元,通过“三年大变样”,不仅使城市面貌发生了质变,还实现了财政收入连续翻番,预计今年可实现财政收入35亿元。从某种程度上讲,这些都得益于城市建设、城市改造和城中村拆迁,进而拉动了城市经济的发展。城中村改造是个难题,推进城中村改造需要一个氛围,需要大家形成一个共识,也需要广大居民的理解和支持。在“三年大变样”中,运河区拆迁了20多个片区,从今年开始通过修建道路设施,又启动了几个村的拆迁改造。在运河区,全区上下包括老百姓在内,都形成了一个共识,“不拆迁就没有希望”。在上海路改造、大杨庄拆迁和河西北片区的拆迁中,共涉及五个村、700多户居民,但没有留下一个“后遗症”,没有一户因为拆迁发生上访。这需要有一套好的工作程序、完善的工作制度、完整的政策体系和以人为本的安置补偿方案。同时,也需要各级各部门俯下身子,为老百姓的利益着想,需要大家踏下心来,认真做好群众工作。最近,我看到在需要处置的资产中,有些地块比较小,应该考虑成片、成规模的搞开发改造,打造精品小区。只有进行大片的拆迁改造,才有可能做出优秀的规划,建设精品小区,提升城市品位,才有可能给政府带来更多的收益。现在小片区改造是限于当前条件,造成了“掏心、挖边、打补丁”,这样就对城市建设、统一规划、城市形象带来很大影响。以后,无论是城中村的改造,还是打通“断头道”,只要涉及到村庄,宁可工作慢一点也要把群众工作做透,尽可能做到整片开发。这样既能改造整个村庄,又能通过道路修建带动一个片区的发展。如果仅仅是把路打通了,周围全是民宅,两侧就又会逐渐变为商业门市,将来再拆,成本更高、难度也更大。对于这项工作还要认真探讨研究。在产城融合上,要加快打造黄骅汽车城,大力发展现代服务业,推进华贸、琨洋、金都郡府3个商厦建设,扶持一批商贸服务业、金融业企业,培养优质税源。同时,大力发展法律服务、中介咨询、总部经济,快速拉动城市经济,加快人口聚集,实现产业和城市发展的良性互动。商贸服务业和现代服务业的发展,能带来最优质的税源,也是我们下一步应高度关注的一个重点。服务业既不浪费资源,也不会产生污染,更不会带来安全生产的隐患,像这样优质的产业,作为沿海城市是应该着力发展的。在城市管理上,要做到进一步的精细化、网格化,无论是违章建筑、背街小巷管理,还是环境卫生的治理,都需要制定精细的方案、措施,做精细的工作,下更大的力度。
  (四)以城镇化建设来缩小城乡二元结构的差距。李克强总理上任以来,多次强调“城镇化是最大的内需潜力所在”、“要推进以人为核心的新型城镇化”。潘书记也提出了建设“新民镇”的理念,因此,要结合乡镇“十个一”工程,把城镇化工作推向一个新的高度。就我市来讲,要重点建设好乡镇驻地,以黄骅城区、乡镇驻地带动中心村发展。同时,要大力实施城乡公交、供水、供气等一体化工程,推进基础设施城乡区域共享和有效利用,为加快城乡一体化奠定基础。在城镇化问题上,从国内到国外,从高级经济学家到各级领导,还存在着一些不同的看法。我认为城镇化还应以中心城镇为主,以产业为支撑,让更多的人向城镇集中聚集,靠产业支撑解决群众“上楼”和生活成本增加的问题。城镇化不是圈地盖楼,不是强迫老百姓上楼,应以产业为支撑,以改善人民的居住环境和生活质量为出发点,做到让老百姓愿意上楼,让更多的农民享受和城里人一样的生活待遇。
  (五)以沿海建设来扩大黄骅影响力。因为黄骅有“港”,全国人民、世界人民都知道了黄骅沿海临港。要打造增长极,主要靠沿海。我们不能仅仅把“沿海”落在字面上、口头上,一定要通过加快羊二庄沿海园区建设、南排河沿海乡镇建设,积极发展沿海产业等措施,把“沿海”这篇文章做大。特别是作为黄骅大港最近、最直接的中心腹地,我们一定要利用好沿海和港口优势,加大招商引资力度,不断扩大对外影响力。我们可以通过产业链招商、以商招商等方式进行招商,特别是领导干部,要善于捕捉市场信息,一定要带好头,对项目盯紧、抓死。我举几个例子,运河区过去曾经运作过几个大项目,包括沧州国际电子商务产业园、雨润冷链物流等四个项目,总投资近200亿元。这些项目都是通过与外地客商的接触,通过走出去捕捉到信息以后,然后紧抓不放。这里面就有产业链招商、以商招商,领导干部亲自招商的招商方式。通过这种方式抓的这一批项目,将来对区域的后续发展有很大的助推作用。上午丁书记讲,要“脱水”的单子、“晾干”的项目。请在座的各位,利用各自的人脉资源,利用方方面面的社会资源,捕捉消息、捕捉信息。只要发现好的信息苗头,需要哪些领导跟进就直接提出来。今后,我们还要出台一系列的招商引资奖励政策,鼓励全员招大商、招好商。当然,在招商方面可以有急迫心情,但不能有急躁情绪,因为我们已经具备了选择项目、选择投资商的条件。要围绕汽车、化工、五金、物流等主导产业,瞄准世界500强、全国500强,引进一批有震撼性、拉动力强的大项目、好项目,引进一批高科技、高成长型的企业,为经济发展提供强大动力。对那些有污染的企业,投资再大、效益再好也要拒之门外。一定要与环境保护工作密切的联系起来,不能为了今天短暂的效益而破坏了环境、影响子孙后代。
  (六)以民生建设促和谐保稳定。民生涉及到方方面面,作为一个负责任的政府,这是我们必须要做,而且要做好的一件事情。习近平总书记讲,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。改善民生是一切工作的最终目的。我们要坚守安全生产和环境保护两条底线,继续加大对民生的投入力度,大力发展养老服务事业,加快医院、公共卫生、学校、农村道路、桥梁、饮水安全等一批民生工程建设,真正实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,让全市人民过上美好幸福的生活。
  三、围绕“一会七制”狠抓工作落实
  常言道,三分战略,七分执行。喊破嗓子不如甩开膀子。只有认真的干、瞄准目标甩开膀子去干,我们的“黄骅梦”才会早日实现。我们的蓝图再宏伟、项目谋划得再好,最终是靠在座的每位同志真抓实干、狠抓落实,否则一切都是零。我们一定要按照焦书记和丁书记的讲话精神,进一步强化增长极意识,按照“四个干”的要求,抓好各项工作落实,掀起实干兴市的热潮。同时,要不折不扣地把市委、市政府过来制定的“一会七制”抓落实等一系列制度执行好、落实好。
  一是顾全大局抓落实。黄骅作为全省强力打造的沿海增长极和隆起带,头等大事就是发展。“家有千口,主事一人”。我们要紧紧团结在以潘书记为班长的市委周围,自觉服从市委的领导,形成一个中心,一个调子,一个目标,拧成一股绳,形成一股劲,群马拉车、众星捧月,共同努力干好黄骅的事业。
  二是围绕创新抓落实。创新是更高境界的落实。创新的前提是实事求是,创新的目的是解决问题,创新的关键是抓住主要矛盾。所以,我们要抓住重点、关注焦点、解决难点。我们要从黄骅实际出发,积极动脑筋、想办法,针对城中村改造、城市建设与管理、农村面貌改造提升等问题,积极拓展思路,用创新的办法和举措,干成事、出亮点。
  三是突出成效抓落实。毛主席讲过,“一个人做事只凭动机,不问效果,等于一个医生只顾开药方,病人吃了多少他是不管的。我们要看实践,要看效果。”要围绕全市工作重点,真正扑下身子,甩开膀子,铆足气力,少说多做,真抓实干,一件一件地抓,一项一项地落实,一个问题一个问题地解决,不避重就轻,也不遮遮掩掩,确保取得实效。
  这次会议之后,市政府将从各位市长做起,按照分工细化分解任务,明确落实责任。各单位一把手要切实负起责任,尽快把明年的工作任务进一步细化、梳理,使每项工作都要环环相扣,不脱节,不漏项,有计划、有步骤地向前推进。我想,只要我们一门心思求发展,全力以赴抓项目,真干实干建黄骅,就一定能够实现黄骅的大发展、快发展,我们的“黄骅梦”就一定能够早日实现。

文章录入:dangjian    责任编辑:dangjian 

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