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《关于加强大学生村官培养使用工作的意见》

      ★★★
 
《关于加强大学生村官培养使用工作的意见》
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:4022 更新时间:2013/11/13 14:52:41

  中共河北省委组织部

  河北省民政厅

  河北省财政厅

  河北省人力资源和社会保障厅

  印发《关于加强大学生村官培养使用

  工作的意见》的通知

  (冀组通字〔2011〕52号)

各市委组织部,市民政局、财政局、人力资源和社会保障局:

  现将《关于加强大学生村官培养使用工作的意见》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

  2011年10月21日

  关于加强大学生村官培养使用工作的意见

  为进一步提高大学生村官培养使用工作科学化水平,促进大学生村官在农村一线经受锻炼、锤炼意志、成长成才,根据中组部《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》(组通字〔2009〕21号)精神,结合我省实际,现就加强大学生村官培养使用工作提出如下意见。

  一、总体目标

  到2012年,全省大学生村官规模达到1.5万名,占行政村总数的30%;“十二五”末达到3.5万名,占行政村总数的70%;2020年达到5万名,实现“一村一名大学生村官”的目标。“十二五”期间,实施“631工程”,即从大学生村官中选拔6000名村“两委”干部,3000名乡镇领导干部,1000名县(含市、区,下同)直部门科级干部。其中,到2012年全省平均每个乡镇有1名大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任,全省有一定数量的大学生村官进入乡镇领导班子,平均每个县有1名大学生村官进入县直部门领导班子。到“十二五”末,全省平均每个乡镇有3名大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任,平均每个乡镇有1—2名大学生村官进入乡镇领导班子,平均每个县有5名大学生村官进入县级团委、妇联、农业等部门领导班子,有一定数量的县级领导干部。各市要按照这一总体规划,研究确定本市的培养计划和进度安排,认真组织实施。从2011年起,市县对省下达的培养计划原则上都要完成。

  二、培养使用措施

  1、明岗定责制度。明确和细化大学生村官宣传教育、事务管理、民事代理、矛盾调解、创业示范、参与中心等6项岗位职责,对聘期内每年“干什么”作出具体规定,支持他们独立承担工作任务。发挥大学生村官特长,鼓励大学生村官担任政策宣传员、技术指导员、矛盾调解员、电教播放员,带动广大农村青年积极参与“农村青年就业创业行动”,为他们提供干事的机会和舞台,保证大学生村官有事可干、有所作为。

  2、驻村工作制度。大学生村官要坚持在村工作,严禁任何单位以任何名义截留大学生村官,任何单位以任何理由借调大学生村官。大学生村官聘期内不得调整任职村、不得在非任职村入党、不得在非任职村进行考核。严格请销假制度,对无正当理由违反合同或协议规定的,按规定程序予以解聘。大学生村官要记好民情日记,县委组织部定期进行调阅。乡镇党委要妥善解决大学生村官的食宿问题,不断改善他们的工作、生活条件,确保他们的人身安全。

3、教育培训制度。根据大学生村官的成长规律,制定大学生村官分级培训计划。聘用期间,每年至少安排一次岗位培训。省级重点抓好示范培训,市级重点抓好创业培训,县级重点抓好岗位培训,帮助他们掌握基层工作方法,提高服务群众的能力。针对大学生村官的岗位特点,分类举办社会管理、创业富民、为民服务等内容的培训班,专题开展党的路线方针政策、涉农法律法规、农村基层组织建设、农村精神文明创建、加强和创新社会管理等方面的培训。充分发挥党校、高等院校、培训基地作用,整合培训资源,采取专题式、体验式、案例式等多种培训方法,增强培训的实际效果。

  4、结对帮扶制度。乡镇党委为每个大学生村官确定1名乡镇干部和1名村干部,进行结对联系帮带,掌握他们的思想动态,指导工作实践。每名县级领导干部至少联系1名大学生村官,开展经常性谈心谈话,帮助他们解决实际困难。开展法官、律师、离退休党员干部牵手大学生村官活动,关心和帮助大学生村官干事创业、健康成长。

  5、公开承诺制度。围绕做好服务群众工作,每名大学生村官结合自身优势,每年初承诺为群众办1-2件实事。承诺事项通过明白纸、公开栏、橱窗、展板等形式向党员群众公开。积极推广为民服务岗、志愿者服务队、村民事务代办等做法,引导大学生村官自觉履职尽责、兑现承诺,为农民群众办实事、解难题。每年底召开一次公开承诺评议会,由乡镇包村干部和村党组织书记进行点评,激励大学生村官争做村官楷模。

  6、定期述职制度。县委组织部建立大学生村官述职档案,每季度组织大学生村官进行一次书面述职,每半年进行一次会议述职,述职时间一般在每年6月、12月进行。县委组织部负责同志要参加大学生村官会议述职,并逐一点评,提出整改建议。市委组织部派人参加大学生村官述职会议,及时发现和纠正大学生村官管理工作中的问题。省委组织部视情况派人指导。

  7、年度考核制度。乡镇党委负责大学生村官年度考核工作。考核分为日常考核和年度考核。日常考核注重对大学生村官的满意度测评,并作为年度考核定档的重要依据。年度考核与村“两委”干部考核一并进行。在个人述职、党员群众民主测评、座谈了解的基础上,确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。以县为单位,优秀比例原则上不超过15%。考核结果记入大学生村官档案,作为奖励、续聘、选拔使用的重要依据。对年度考核不称职的大学生村官,按规定进行解聘。聘期考核由县委组织部负责。

  8、定向招录制度。省市县乡公务员四级联考、面向服务期满的大学生村官定向招录,招录比例不低于中央要求。全省从大学生村官中选拔选调生人数,不低于当年选拔选调生总数的30%。招聘事业编制人员,定向招聘比例不低于中央要求,其中乡镇要拿出管理岗位招聘计划的70%,面向大学生村官定向招聘。把服务期满的大学生村官作为城市社区工作者来源的主渠道,招聘城市社区工作者时,聘用大学生村官比例不低于50%。省、市属国有企业根据实际需求,面向服务期满的大学生村官公开招聘企业员工。

  9、公开选拔制度。采取组织任命等方式,把一批优秀大学生村官安排到村干部岗位。抓住今冬明春村“两委”换届契机,采取定位产生的办法,选举大学生村官担任村党组织书记、副书记;按照《河北省村民委员会选举办法》规定,大学生村官参选村委会主任、副主任和委员。以市或县为单位,面向大学生村官公开选拔乡镇领导干部和团县委、妇联、农业等部门领导干部。在核准使用的事业编制范围内,以市或县为单位面向服务期满、考核称职的大学生村官公开选聘事业单位工作人员。

  10、创业扶持制度。落实大学生村官创业扶持政策,对大学生村官牵头实施的科技帮扶项目和技术创新项目,提供创业项目论证、技术指导和市场信息服务。协调金融部门提供小额创业贷款,扶持大学生村官在农村创业。市、县设立专项创业资金,采取担保、贴息、补贴、奖励等方式,帮扶鼓励大学生村官干事创业。积极引导大学生村官创办农副产品小型加工企业、发展现代高效农业种植、创办专业合作社,带动群众脱贫致富,促进农业生产结构转型升级。

  三、加强组织领导

  1、落实管理责任。各级党组织要把培养使用大学生村官工作摆上重要日程,建立健全大学生村官联席会议制度,通报有关情况,研究解决突出问题,形成齐抓共管的工作格局。县委组织部长要履行好“第一责任人”职责,带头调研,掌握情况,谋划举措,有序推进,确保落实。

  2、完善管理制度。把大学生村官培养使用与新农村建设紧密结合起来,纳入干部队伍建设总体规划,按照“管理有规范、培养有手段、待遇有保障、发展有方向”要求,制定大学生村官3年培养使用规划和年度实施计划。推进理论创新、制度创新和方法创新,探索大学生村官培养使用的新途径、新方法。加强大学生村官自我管理,引导他们自觉融入农村,主动走进群众,不断完善自我,提升本领,树立形象。

  3、宣传培树典型。充分利用新闻媒体、网络平台、工作专刊等载体,宣传大学生村官培养使用工作的重要意义,凝聚广泛共识。及时总结基层创造的新鲜经验,积极推广面上做法。注重发现和培育先进典型,省市每3年、县每年评选表彰一次优秀大学生村官,广泛宣传他们的先进事迹,提升党员干部群众对大学生村官的认同感和满意度。

文章录入:dangjian    责任编辑:dangjian 

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